WASHINGTON – Le projet de loi de compromis visant à relever le plafond de la dette a passé son premier test majeur mardi soir au sein de la commission du règlement de la Chambre, où il a atteint le parquet de la Chambre lors d’un vote de 7 à 6, avec deux des neuf républicains du panel qui s’y sont opposés.
Un vote au sol sur la loi sur la responsabilité budgétaire est prévu vers 20h30 HE mercredi, selon un calendrier provisoire de vote à la Chambre.
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Le soutien tardif du représentant du GOP Thomas Massie du Kentucky a ouvert la voie à l’approbation du projet de loi par sept des neuf républicains du comité. La composition du panel est fortement biaisée en faveur du parti majoritaire, 9-4, une configuration destinée à garantir que la législation ne soit pas bloquée par quelques dissidents se rangeant du côté de la minorité.
Peu de temps avant que le comité n’approuve le projet de loi, le Bureau du budget du Congrès non partisan a publié son évaluation de l’impact du projet de loi sur la dette et les déficits fédéraux. Le CBO a estimé que si la législation était “adoptée et que les crédits soumis à des plafonds” étaient exécutés comme prévu, “les déficits budgétaires seraient réduits d’environ 1,5 billion de dollars” au cours de la prochaine décennie.
Le “score” du CBO était conforme à ce que les deux parties anticipaient, mais la certitude supplémentaire fournie par les chiffres pourrait aider à renforcer le soutien du projet de loi lors d’un vote à la Chambre plénière mercredi.
La législation est le produit d’un accord conclu par le président de la Chambre Kevin McCarthy et le président Joe Biden pour plafonner les dépenses fédérales de base pendant deux ans en échange de votes républicains pour relever le plafond de la dette au-delà des élections de l’année prochaine et jusqu’en 2025.
Le projet de loi doit encore être adopté par l’ensemble de la Chambre à majorité du GOP et le Sénat contrôlé par les démocrates avant lundi, lorsque le département du Trésor prévoit que les États-Unis n’auront probablement pas assez d’argent pour honorer leurs dettes.
Mardi, un bloc de plus de 20 républicains conservateurs a annoncé qu’il s’opposerait à l’accord de compromis. Ils ont accusé McCarthy d’avoir cédé à la Maison Blanche en échange de modifications politiques “cosmétiques”, et non du changement transformateur qui leur avait été promis.
Un sous-ensemble radical de ce groupe s’est élevé contre l’accord sur les réseaux sociaux et lors d’une conférence de presse à l’extérieur du Capitole.
“Ce n’est pas seulement que chaque républicain devrait voter contre. C’est un peu plus que cela. C’est un vote qui définit la carrière de chaque républicain”, a déclaré le représentant du GOP, Dan Bishop, Caroline du Nord.
Plusieurs groupes conservateurs de premier plan ont également annoncé leur opposition au projet de loi mardi et ont déclaré qu’ils mesureraient ou “noteraient” les législateurs du GOP en fonction de leur vote. Le groupe FreedomWorks à tendance libertaire, le Club anti-fiscal pour la croissance et la fondation conservatrice Heritage ont tous rejeté l’accord.
Au cours de la journée, l’opposition au projet de loi a évolué en une critique plus pointue par certains membres du parti de la direction de McCarthy.
Le représentant Chip Roy, R-Texas, prend la parole lors de la conférence de presse du House Freedom Caucus pour s’opposer à l’accord de limitation de la dette à l’extérieur du Capitole américain le lundi 30 mai 2023.
Bill Clark | CQ-Roll Call, Inc. | Getty Images
“Le président McCarthy devrait retirer ce mauvais projet de loi. Nous devrions cesser de le présenter tout de suite”, a déclaré le représentant du GOP, Chip Roy du Texas, membre du comité des règles, lors d’une conférence de presse. “Et quoi qu’il arrive, il y aura un compte à rendre sur ce qui vient de se passer.”
Bishop a déclaré aux journalistes que “personne à la conférence républicaine n’aurait pu faire un pire travail” en négociant l’accord que McCarthy.
Roy et Bishop n’étaient pas les seuls conservateurs d’extrême droite à avoir implicitement menacé de renverser McCarthy en tant que président de la Chambre si le projet de loi sur la limitation de la dette était adopté. Mais s’ils donnent suite aux menaces, cela reste à voir. En vertu de nouvelles règles cette année, un seul législateur républicain peut apporter un vote de censure sur McCarthy au sol.
Certains démocrates se méfiaient également du projet de loi, qui contient de nouvelles exigences de travail pour les coupons alimentaires, ainsi que des réformes facilitant l’obtention de permis énergétiques et des réductions des dépenses discrétionnaires. Mais les dirigeants progressistes à la Chambre n’ont pas exhorté leurs membres partageant les mêmes idées à s’opposer au projet de loi.
“Les républicains n’ont obtenu aucune concession majeure sur les dépenses”, a déclaré mardi la représentante Pramila Jayapal, D-Wash. “Il n’y a pas de réduction significative de la dette ici… [Republicans] obtiennent certaines de leurs priorités idéologiques extrêmes. »
Jayapal a reconnu que les plafonds de dépenses du projet de loi obligeraient le Congrès à réduire le financement de certains programmes nationaux. “Quand viendra le temps de rédiger ces projets de loi de crédits, il y aura des choix très, très difficiles à faire”, a-t-elle déclaré.
Mardi, le CPC était encore en train de décider s’il devait “prendre une position officielle” sur le projet de loi, a-t-elle déclaré.
Le message de la Maison Blanche était tout aussi discret, mettant l’accent sur toutes les demandes du GOP exclues du projet de loi, et non sur les priorités démocrates incluses.
“C’est généralement le signe d’un bon compromis s’il y a des gens qui sont un peu mécontents de chaque côté”, a déclaré à CNBC le directeur adjoint du Conseil économique national, Bharat Ramamurti.
“Je pense que l’impact macroéconomique de cet accord sera probablement assez minime”, a-t-il déclaré, ajoutant que l’accord était à peu près aussi bon que Biden aurait pu l’espérer dans un projet de loi qui pourrait être adopté par la Chambre contrôlée par le GOP.
Le Bureau de la gestion et du budget a également publié mardi une déclaration officielle de politique exhortant les membres de la Chambre à soutenir le projet de loi, affirmant qu’il “reflète un compromis bipartite pour éviter un tout premier défaut”.
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