Le dilemme chinois : l'Europe veut une nouvelle relation avec Pékin mais se méfie des représailles

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Le Premier ministre chinois Li Qiang salue alors qu’il rentre avec le chancelier allemand Olaf Scholz.

Jean Macdougall | AFP | Getty Images

L’Europe trace une nouvelle voie pour ses relations avec la Chine, mais les responsables de la région disent se méfier du risque de représailles s’ils se trompent.

Il y a eu un élan croissant derrière l’idée de réduire les risques de la Chine. Lors d’une réunion du G7 fin mai, les États-Unis et l’Europe ont convenu de réduire leur dépendance à l’égard de Pékin, plutôt que de couper complètement leurs liens.

Les États-Unis sont devenus de plus en plus bruyants au sujet de la menace de la Chine pour la sécurité nationale ces dernières années. Les décideurs européens, quant à eux, ont adopté une approche plus prudente, conscients de l’importance du marché chinois pour ses entreprises nationales.

Un haut diplomate de l’UE, qui participe aux négociations entre les 27 capitales de l’UE mais ne voulait pas être nommé en raison de la nature sensible de la question, a déclaré à CNBC qu’il était “certainement” conscient que la Chine pourrait riposter. “Mais c’est exactement pourquoi nous devons en discuter”, a déclaré le même diplomate.

Un autre responsable anonyme, qui travaille à l’UE pour l’une des plus grandes économies européennes, a également déclaré: “Vous aurez toujours des pays qui auront peur de ceci ou de cela, mais cela ne signifie pas que nous ne devrions pas le faire.”

L’ensemble du bloc est en train de comprendre ce que signifie la réduction des risques vis-à-vis de la Chine. Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, le bras exécutif de l’UE, l’a décrit comme soulevant des préoccupations spécifiques que l’UE a avec Pékin, notamment sur les droits de l’homme, mais aussi sur la négociation d’une concurrence et d’un accès au marché plus équitables.

Mardi, la commission a suggéré à l’UE de revoir sa politique de filtrage des investissements étrangers et de renforcer ses réglementations en matière de contrôle des exportations. L’institution n’a pas dit que ces idées avaient été développées directement à cause de la Chine, mais elle a déclaré que le bloc devait minimiser les risques “dans le contexte de tensions géopolitiques accrues et d’évolutions technologiques accélérées”.

Les 27 chefs d’État de l’UE débattront du sujet lors d’un sommet plus tard ce mois-ci.

L’ambassade de Chine à Bruxelles n’était pas immédiatement disponible pour commenter lorsqu’elle a été contactée par CNBC jeudi.

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La Lituanie, une nation balte du nord-est de l’Europe, est un bon exemple de nation consciente des représailles potentielles de la Chine. En 2021, il est devenu le premier pays européen à avoir un bureau de représentation taïwanais sous le nom de Taiwan. La plupart des nations de la région utilisent le nom de la ville de Taipei.

La Chine a condamné cette décision car Pékin considère Taiwan comme faisant partie de son territoire, sans droit de mener des relations diplomatiques de manière indépendante – n’ayant donc pas besoin de sa propre représentation en Lituanie. En conséquence, la Chine a retiré son ambassadeur de Lituanie et a imposé un blocage douanier sur les importations lituaniennes en Chine.

“Pendant des années, l’Occident a déclaré que la coopération économique persuaderait les dictateurs de soutenir [a] ordre international fondé sur des règles. Mais tout ce que nous avons fait, c’est nourrir leurs économies tout en les laissant enfreindre toutes les règles. La Chine parie que nous allons répéter cette erreur. Il est temps d’essayer autre chose”, a déclaré Gabrielius Landsbergis, ministre lituanien des Affaires étrangères, sur Twitter en avril.

Plus tôt ce mois-ci, la Commission européenne a appelé davantage de pays de l’UE à interdire les groupes de télécommunications chinois Huawei et ZTE.

Jusqu’à présent, 10 pays d’Europe ont interdit ou restreint les deux entreprises de leurs réseaux 5G. Ils s’inquiètent des risques que font peser ces deux sociétés sur la sécurité du bloc.

La Chine a critiqué la position de l’Europe et a ajouté que la commission n’avait aucune base légale pour interdire les géants des télécommunications, selon Reuters.

Un responsable de l’UE, qui n’a pas voulu être nommé en raison de la nature sensible de la question, a déclaré: “Nous n’avons pas vu le même niveau de représailles” à la suite de cette annonce par rapport aux pays individuels.

Mais le même responsable a déclaré: “Si nous agissons dans un cadre commun, nous serons dans une position beaucoup plus forte en matière de représailles.”

Les dirigeants européens cherchent toujours à remodeler les relations avec ce qu’ils ont décrit comme une Chine plus affirmée, mais leur personnel est conscient qu’il y a un équilibre délicat à atteindre entre réduire les dépendances vis-à-vis de la Chine sans la perturber.

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