Des agriculteurs inspectent des magasins de céréales invendus dans une ferme de Sedziejowo, en Pologne, le lundi 17 avril 2023.
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Les nations occidentales ont cherché à aider l’Ukraine à maintenir ses exportations vitales de céréales et de produits agricoles depuis le début de la guerre avec la Russie, mais des troubles se préparent en Europe de l’Est où une surabondance de produits ukrainiens abondants et moins chers semble nuire aux intérêts des fournisseurs nationaux. .
Suite à une vague de colère croissante de la part de leurs propres producteurs, la Pologne, la Hongrie et la Slovaquie ont introduit ces derniers jours des interdictions temporaires sur les importations de céréales ukrainiennes et d’autres produits agricoles, affirmant que cela a créé une concurrence et des conditions commerciales déloyales pour les agriculteurs locaux. Les suspensions d’importations doivent durer jusqu’à fin juin.
La Bulgarie a également déclaré qu’elle envisageait une interdiction tandis que mardi, le Parti social-démocrate au pouvoir en Roumanie a déclaré qu’il prévoyait de demander à la coalition au pouvoir du pays de promulguer une interdiction temporaire des importations agroalimentaires ukrainiennes afin de “protéger les agriculteurs roumains”.
La décision d’interdire les importations agricoles de l’Ukraine a provoqué la colère de l’Union européenne étant donné que le bloc a cherché à aider Kiev à maintenir ses exportations en tant que bouée de sauvetage économique pour le pays déchiré par la guerre.
L’Ukraine est l’un des plus grands exportateurs mondiaux de blé, de maïs et de tournesol et le blocus de ses ports par la Russie l’année dernière a entraîné une hausse des prix mondiaux des denrées alimentaires et des pénuries de certains produits de base, frappant durement les pays les plus pauvres.
Un accord entre l’Ukraine et la Russie pour permettre aux exportations de céréales de quitter le pays via la mer Noire a été négocié par l’ONU et la Turquie, ce qui a contribué à atténuer la crise. L’UE a également créé des “voies de solidarité” pour aider les exportations ukrainiennes à quitter le pays par des voies terrestres en Europe, ainsi que la suspension des droits d’importation sur les exportations ukrainiennes.
Mais les pays d’Europe de l’Est disent maintenant que les défis logistiques et les goulets d’étranglement de l’approvisionnement ont fait que des produits agricoles ukrainiens moins chers ont afflué dans leur propre pays et n’ont pas été déplacés, ce qui a exercé une pression sur les installations de stockage et fait baisser les prix. Les agriculteurs ont protesté contre la situation, faisant pression sur les gouvernements nationaux pour qu’ils agissent.
Les intérêts nationaux d’abord
Les ruptures causées par les importations alimentaires bon marché de l’Ukraine ont créé une tension gênante entre Kiev et ses voisins d’Europe de l’Est, en particulier à un moment où l’Ukraine dépend largement de la bonne volonté pour un soutien politique, militaire et économique alors que la guerre avec la Russie se poursuit.
Toute détérioration des relations avec la Pologne, en particulier, n’est pas souhaitable pour Kiev, car Varsovie s’est imposée comme l’un des partisans les plus virulents de l’Ukraine au niveau de l’UE, promettant des chars de combat et des avions de chasse MiG alors que ses voisins continentaux rechignaient encore à l’idée. en début d’année.
Les agriculteurs polonais protestant contre les importations de produits agricoles ukrainiens, qui au lieu d’être transportés via la Pologne vers les pays de destination ont eu tendance à rester dans le pays et à inonder le marché local.
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Néanmoins, la Pologne se méfie du sentiment des électeurs et des protestations des agriculteurs sur la question car elle organise des élections législatives plus tard cette année, tout comme la Slovaquie.
Le ministère slovaque de l’Agriculture et du Développement rural a déclaré à CNBC que malgré son interdiction temporaire des importations ukrainiennes, le pays continuait d’être ouvert au “transit de solidarité”, ce qui signifie que le grain ukrainien pouvait toujours traverser son territoire vers d’autres pays. Le grain serait scellé “afin de ne pas finir sur le marché slovaque”, a-t-il déclaré dans un communiqué.
“Il faut résoudre le problème (…) afin de stabiliser le marché et les prix des produits agricoles”, a déclaré le ministère, ajoutant qu’il avait sensibilisé la Commission européenne à ses défis. Le ministère a ajouté que “nous apprécierions la solution paneuropéenne [to] le grain ukrainien parce que le sujet est lié à la protection de l’ensemble du marché intérieur européen.”
Le ministère hongrois de l’Agriculture a quant à lui résumé à CNBC les commentaires de son ministre István Nagy qui a déclaré que “si les tendances actuelles du marché prévalaient, elles causeraient des dommages si graves au secteur agricole hongrois que des mesures extraordinaires doivent être prises pour les arrêter”.
Il a déclaré que le secteur agricole ukrainien fonctionnait avec des méthodes de production qui n’étaient plus autorisées dans l’Union européenne et, par conséquent, avait “des coûts de production extrêmement bas”, ajoutant que l’Ukraine avait commencé à exporter de grandes quantités de volaille, d’œufs et de miel vers l’Union européenne. marché, en plus des céréales et des oléagineux, ce qui a empêché les agriculteurs hongrois et d’Europe centrale d’écouler leurs produits.
“Le gouvernement hongrois sera toujours aux côtés des agriculteurs hongrois et protégera l’agriculture hongroise”, a souligné Nagy, a noté le ministère.
L’UE et l’Ukraine perplexes
Les suspensions ont semé la consternation en Ukraine, qui a publié une déclaration dans laquelle elle regrettait la décision de la Pologne de suspendre les importations de céréales et que l’Ukraine “a toujours été sensible à la situation du secteur agricole polonais et a répondu rapidement à divers défis”.
Il y a eu des développements positifs dans le différend après que les ministres polonais et ukrainien se sont rencontrés pendant deux jours pour discuter d’un moyen de résoudre les tensions, les responsables ayant convenu mardi qu’aucun produit agricole ukrainien ne resterait en Pologne et qu’ils ne seraient autorisés qu’à transiter par le pays sous escorte.
Il reste à voir comment l’accord fonctionnera dans la pratique. CNBC a contacté les ministères ukrainien et polonais de l’agriculture et attend d’autres commentaires sur l’accord.
Des camionneurs font la queue sur plus de dix kilomètres au poste frontière de Rava-Ruska, à la frontière ukraino-polonaise, le 18 avril 2023.
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La Commission européenne a été perplexe face aux interdictions d’importation surprises de plusieurs de ses États membres (elle a déjà des relations effilochées avec la Hongrie et la Pologne), affirmant que les actions unilatérales sur le commerce étaient inacceptables dans le cadre de la politique de l’UE.
Il a déclaré lundi qu’il était en contact avec les États membres de l’UE qui avaient introduit les interdictions et examinait la base juridique sur laquelle les suspensions avaient été promulguées.
Il a toutefois ajouté qu’il reconnaissait que les pays d’Europe de l’Est avaient soutenu l’Ukraine dans de nombreux domaines et qu’il ne s’agissait pas de “sanctionner, mais de trouver des solutions basées sur le droit de l’UE qui soient dans l’intérêt des Ukrainiens et de l’UE”.
Il a également déclaré qu’il reconnaissait l’impact de “l’offre excédentaire” d’importations ukrainiennes sur les agriculteurs de l’UE, en particulier ceux des pays limitrophes.
La commission a déjà introduit un ensemble de mesures d’une valeur de 56 millions d’euros (61,3 millions de dollars) pour indemniser les agriculteurs polonais, bulgares et roumains touchés par ce qu’elle a décrit comme “la perte économique due à l’augmentation des importations de céréales et d’oléagineux et [to] limiter l’impact des déséquilibres du marché sur leurs décisions de plantation.” Il prévoit également un deuxième paquet de soutien, a-t-il déclaré lundi, dont les détails doivent encore être finalisés.
Des navires, y compris ceux transportant du grain d’Ukraine et en attente d’inspections, sont ancrés au large de la côte d’Istanbul le 02 novembre 2022 à Istanbul, en Turquie.
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On craint certainement que les interdictions d’importation d’Europe de l’Est ne renforcent les arguments de la Russie en faveur de l’abandon de “l’Initiative pour les céréales de la mer Noire” qui a été négociée par l’ONU et la Turquie l’année dernière et a permis aux céréales ukrainiennes de quitter le pays via plusieurs ports maritimes.
Bien que l’accord ait été prolongé à plusieurs reprises, il est déjà mis à rude épreuve, la Russie étant accusée à plusieurs reprises d’empêcher les navires céréaliers de quitter l’Ukraine ; Lundi, le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, a accusé la Russie d’avoir empêché 50 navires chargés de produits agricoles de quitter les ports ukrainiens.
Moscou a également déclaré qu’il n’y avait aucune garantie qu’il accepterait de prolonger l’accord au-delà du 18 mai, date à laquelle il expirera.
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